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    用法治力量守護“張家口的根”

    2023-11-22 09:13:31  來源:張家口新聞網

        《張家口堡保護利用條例》要點解讀

      《張家口堡保護利用條例》(以下簡稱《條例》)于11月1日起正式施行,是針對張家口堡區域保護的地方性法規。它的實施對依法加強張家口堡的保護利用,守護歷史遺產,賡續城市文脈有重要意義。

      張家口堡是張家口市區的發源地,是“張家口的根”,它也是目前中國大中型城市中保存較為完整、歷史風貌較為真實的城中古堡,被評為第七批全國重點文物保護單位和省級歷史文化街區。為進一步加強張家口堡保護利用,我市通過立法加以規范和促進。2022年12月13日,市十五屆人大常委會第九次會議對《條例(草案)》進行了初次審議,后經過向社會征求意見、組織法學專家進行論證、多次修改形成了《條例(草案)》。今年7月26日,市委審定批準。8月2日,市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議表決通過了《條例(草案)》。9月21日,河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準該《條例》。

      在內容上,《條例》有效解決了張家口堡保護利用工作中市區存在的管理部門較多、管理職責不清等問題。對于強化張家口堡保護、改善張家口堡內人居環境、繁榮張家口堡業態等均有明確條款。

      要點一:用法治力量保護歷史文化。歷史文化是城市的靈魂,張家口堡體現出的我市長城文化、軍事文化、武城文化、金融文化,在推進京張體育文化旅游帶和長城國家文化公園建設上,具有特殊而重要的意義。為保護珍貴文化,《條例》在第四條中明確了保護原則和主導功能:“張家口堡的保護利用工作應遵循保護優先、嚴格管理、有效利用、傳承文化的原則,維護歷史文化遺產的真實性和完整性,保持和延續傳統格局和歷史風貌?!蓖ㄟ^立法確認了歷史文化傳承保護的重要性。

      要點二:科學劃分厘清各方職責。在日常監管中,張家口堡保護利用工作中存在管理部門較多、管理職責不清等問題,針對此,《條例》在第五條明確,市人民政府應當加強對張家口堡保護工作的組織領導,統籌解決保護工作中的重大問題;橋西區人民政府全面負責張家口堡保護、管理、展示和利用工作;相關政府部門各司其職協同做好各項工作;街道辦事處負責日常監督管理工作。

      要點三:細化了對張家口堡的保護。古堡的保護包括舊院落清理整治、文物保護修繕、基礎設施提升、消防體系完善及社會有序治理等多個方面,為了起到全方位保護作用,《條例》細化了保護工作,一是建立健全了保護名錄,《條例》第十二條明確,橋西區人民政府應當定期進行保護名錄普查,并根據普查情況組織專家咨詢委員會論證并向社會公示,報市人民政府核準后公布。二是明確了保護對象,《條例》第十一條用列舉的方式對張家口堡保護的八項內容作了明確規定。三是規范了張家口堡內單位及個人行為,《條例》第十九條規定了任何單位及個人不得擅自進行損壞、遷移、拆除張家口堡保護名錄建筑;在保護名錄建筑上刻畫、涂污;改變傳統院落、民居格局;改造、拆除張家口堡保護名錄以外建筑;拓寬、截彎、取直街巷或道路;屋頂使用彩鋼或反光材料、堆放物品等影響傳統風貌;損壞或者遷移、砍伐古樹名木七類活動,第三十二條、第三十三條對違反上述規定作了相應的處罰設定。

      要點四:明確了改善張家口堡內人居環境。鑒于張家口堡內現有居住情況,《條例》第十六條明確,張家口堡各級文物保護單位實施不可移動文物的文物保護工程,包括保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等,應當遵循不改變文物原狀的原則?!稐l例》第二十條明確,張家口堡內現有不符合傳統風貌的建筑物、構筑物應當依法有序開展整治、改造等工作。

      要點五:鼓勵繁榮張家口堡業態。如何讓古堡煥發新的生機?這就需要處理好保護與發展的關系。著眼大局和長遠,《條例》統籌保護利用,鼓勵繁榮古堡業態,提升古堡活力?!稐l例》第二十一條明確,市人民政府、橋西區人民政府應制定相關產業政策和業態規劃布局,引導經營單位和個人在指定范圍和地點從事經營活動?!稐l例》第二十二條明確,鼓勵和支持原住居民利用房屋等自有資產依法從事與張家口堡保護相適應的生產經營和各類公益活動,有關部門和單位應當提供技術指導、服務保障?!稐l例》第二十四條明確了張家口堡保護范圍內行業導向以弘揚歷史文化、傳承本地特色為引導方向,鼓勵、支持單位和個人依法從事的七種活動。

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    編輯:蘇穎
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